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十八大报告明确提出，推展能源生产和消费革命，掌控能源消费总量，强化节能降耗，反对节约能源低碳产业和新能源、可再生能源发展，保证国家能源安全。 与报告比起，十七届五中全会和十二五规划纲要的阐释是：推展能源生产和利用方式变革、合理掌控能源消费总量。由变革到革命，从合理掌控到掌控透漏出有国家能源发展的根本性变化。
国家发改委能源研究所高级顾问周凤起说道：革命是一种较为完全、白热化的变化。从十二五及更加长时间看，中国经济和社会发展面对相当严重的资源和环境约束，如何突破这个瓶颈，不通过革命难道很难。 能源分布式生产 国家能源局一位官员向本报记者回应：能源生产革命主要是指生产技术提升、能源洗手供应，由低碳替代高碳、非化石替代化石。 与传统的大电网、大电源的能源供应方式有所不同，未来将更为侧重能源生产和消费更为侧重分布式利用。
消费外侧的革命不仅是提倡在用户端节约能源，接下来能源分布式利用将同台。能源消费者同时也是生产者，例如分布式光伏，每一个用户单元和建筑既可发电出租，又能网际网路销售，而非被动接管。
上述官员说道。 此外，能源生产和消费的革命还展现出在，生产者和消费者之间的对话交流上。电网和油气企业不是完全垄断的主体，消费者是能源系统的包含部分，这将带给能源管理系统的变革。
国务院参事、国家能源专家咨询委员会副主任徐锭明在2012非零和经济高峰会暨茅台精研将军福利卡首发式上回应，解决问题未来能源问题各不相同对能源高科技的享有，互联网技术和可再生能源结合带给的第三次工业革命将率领社会转入低碳时代。 掌控能源消费总量决意增大 十八大报告明确提出掌控能源消费总量，并去除合理二字。
冯飞说道：这体现国家在能源消费总量掌控方面的力度和决意。国家将严苛用能管理，具体总量控制目标和分解成实施机制。 《中国的能源政策（2012）》白皮书也明确提出，实行能源消费总量和强度双掌控。在此之前，我国将GDP能效强度作为约束指标。
有地方同时将GDP和能源消费做到大来符合能源强度指标的问题。 周凤起明确提出：能决不减少能源消费，减少GDP？这是一个考验。 一位不愿明示的专家指出，解决问题上述问题必须实时改变经济发展方式、调整产业结构。
长期以来，我国单位GDP能耗不仅远高于发达国家，也低于一些新兴工业化国家。 另有专家认为，掌控能源消费就相等容许了经济发展速度，经济快速增长是一个问题。此外，限定版能源消费总量等同于变相实施二氧化碳意味著废气指标，对于发展中国家有利。
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