案例分类3
2016年2月3日，国务院施行《国务院关于统合调整餐饮服务场所的公共场所公共卫生许可证和食品经营许可证的要求》，文件回应：①将中止餐饮服务场所公共卫生场所公共卫生许可证；②规范和改良食品经营许可证管理；③强化对餐饮服务场所的事中事后监管。是的，你没看拢！餐饮公共卫生许可证中止了！这不已让人误解到去年11月多家店内O2O平台上的餐馆向警方运营新闻。据亿欧网此前仔细观察，餐厅运营按规定须要办理营业执照、污染物废气许可证、食品流通许可证、税务注册、消防安全合格证等，每项证件都严苛约束餐厅的运营管理，但是很多进驻外买O2O平台的餐厅，都是黑作坊。
店内O2O市场长年面对资格缺陷、违规检验、监管盲区等问题。的确，这些黑作坊都没依法办理涉及资格证，但反过来想要，他们为什么没有去办理这些资格？据亿欧网理解，办证流程简单，程序繁复仍然是后遗症很多餐企的问题之一。餐厅办理每项证件都必须向涉及监管部门递交多项资料，并拒绝接受监管部门来来回回展开资格审查，个别部门还必须餐厅从业人员参予培训。
餐饮业每年倾听在证件办理和资格监管方面的支出和纠纷数不胜数。而进驻外买O2O平台的餐厅，面对规模小、部分从业人员文化水平不低、对政策规定了解模糊不清等问题，其在入驻外买O2O平台后，只需学会店内O2O的运营规则，有配送员和厨房就有能力为用户获取仓储。
又由于店内O2O平台蓬勃发展较慢，市场还在培育发展，涉及政策没有能及时跟上，所以去年经常出现很多很多关于黑作坊的新闻。而这次文件回应，中止餐饮公共卫生许可证并将食品安全许可与食品经营许可展开统合，由食品药品监管部门统一核准监管。对餐厅而言，不仅需要增加支出，还将节省大量人力、时间成本。
而据业内人士回应，每年因主办权替换证件造成延后开业、培训检测等费用数以万计。对消费者而言，企业经营成本增加后，为了保持盈亏，势必会将成本压力移往到食品或者消费者身上，随之就不会经常出现食品安全、食品定价滑稽等问题。因此政策调整给餐馆尚存更大盈利空间，也让各监管部门职责界限更为清晰。
据信国家卫计委有关负责人曾公开发表回应：这一改革措施，不利于厘清部门职责、增加扯皮推卸责任、提高监管水平，同时减低了有关企业和个人的开销，为大众创业、万众创意清障搭台，让市场活力更大获释。只不过，由于互联网的较慢蓬勃发展，不仅是餐饮O2O行业，其他很多行业也暴露出监管漏洞。但问题暴露出后才能被解决问题，市场机制才不会更为完备。
而政府简政放权只不过是在希望创业，关于减少证照办理可玩性的措施仍然都有，此前吉林、四川就在全面推行先照后证政策。所以就此次中止餐饮公共卫生许可证而言，政策红利对餐饮业来说的确是受到影响。所附公告全文及图解：国务院关于统合调整餐饮服务场所的公共场所公共卫生许可证和食品经营许可证的要求国发〔2016〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：为贯彻落实简政放权、放管融合、优化服务协同前进的部署，增加对餐饮企业反复均须、反复监管，贯彻减低企业开销，同时更进一步具体和增强监管责任，确保食品安全，现做出如下要求：一、中止餐饮服务场所公共场所公共卫生许可证中止地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核准的公共卫生许可证，有关食品安全许可内容统合入食品药品监管部门核准的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。
二、规范和改良食品经营许可证管理中止餐饮服务场所的公共场所公共卫生许可证后，各级食品药品监管部门要切实落实对餐饮企业的监管责任，更进一步规范食品经营许可证审核和派发不道德，依法依规依标准展开事前审查，编成服务指南，制订内部审查细则，优化审核流程，延长审核时限，实施办理时限承诺制，着力提升办证效率。三、强化对餐饮服务场所的事中事后监管地方食品药品监管部门要强化对餐饮服务场所的监管，改良监管方式，创建信用体系，完备科学的抽验制度、责任追溯到制度、黑名单制度和市场解散机制等，保证餐饮服务场所食品安全。
食品药品监管部门收到传染病疫情及隐患的报告后，要及时向卫生部门通报。卫生部门要主动监测、搜集、分析、调查、核实涉及传染病疫情，依据传染病防治法等法律法规指导采行防治和应付措施。公共卫生计生委、食品药品监管总局要牵头制订具体实施办法，具体各地统合调整工作明确已完成时限，对牵涉到的部门规章等展开清扫修改。
国务院办公厅将主动的组织督查，敦促各地在规定时限内实施改革拒绝。本要求自印发之日起实施，有数规定与本要求不完全一致的，按照本要求继续执行。
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