案例分类4
2020年伊始，我国黄金行业步入了第一个国家级政策标准《黄金工业污染防治技术政策》。这部由环境保护部固体废物与化学品管理技术中心联合，中国黄金协会、长春黄金研究院有限公司和中国环境科学研究院联合研究实施的政策，将预防黄金工业环境污染、提高环境质量、增进黄金工业持续身体健康发展和污染防治技术变革下降到了更高的地位。 这一政策实施的背景及意义，以及政策对我国黄金行业未来发展不会产生怎样的影响，《黄金工业污染防治技术政策》编成组是这样说道的。
该政策法律法规效力等级是多少？ 是国家生态环境部制订法律法规性质文件。作为我国黄金工业环保技术发展的纲领性政策性文件，其地位低于黄金行业污染物废气标准、技术指南、技术规范等文件。 该政策是如何实施的？ 2012年，原环境保护部《关于积极开展2012年度国家环境技术管理项目计划工作的通报》（环办函［2012］328号）将《黄金冶金行业污染防治技术政策》列为年度国家环境技术管理项目计划，原环境保护部科技标准司委托中国环境科学研究院积极开展了研究编制工作。
2017年2月23日，原环境保护部土壤环境管理司表示同意由中国黄金协会的组织积极开展《黄金行业含氰废渣污染控制技术规范》研究。中国黄金协会委托中国环境科学研究院、长春黄金研究院有限公司积极开展了研究编制工作。
同期，中国黄金协会委托环境保护部固体废物与化学品管理技术中心、长春黄金研究院有限公司积极开展了《黄金工业氰化尾渣污染防治技术政策》的研究工作。 2018年4月12日，生态环境部原科技标准司的组织开会了《黄金冶金行业污染防治技术政策》专家研讨会。从全行业角度考虑到，根据会议建议，原科技标准司经商原土壤环境管理司，表示同意在有数研究工作基础上，将原环境保护部已立项的《黄金冶金行业污染防治技术政策》调整为《黄金工业污染防治技术政策》，研究范围为黄金采选和冶炼业。
同时重新组建新的编成工作组，由环境保护部固体废物与化学品管理技术中心联合，牵头中国黄金协会、长春黄金研究院有限公司和中国环境科学研究院联合积极开展研究工作。 该政策指导哪些方面？ 主要是引领国家黄金产业污染防治技术发展方向，引领推展我国黄金工业污染防治技术升级，确保我国黄金行业身体健康可持续发展，引导和承托黄金行业污染物废气标准、技术指南、技术规范等文件制修改。 该政策可作为各级环境管理部门对黄金企业环保管理的重要依据，同时也可用作黄金工业污染防治规划制订、污染物达标排放技术自由选择、环境影响评价、清洁生产审查、污水处理许可制度贯彻实施和废气标准制订等环境管理及企业污染防治等工作。 政策内容的重点是什么？ 根据黄金工业的生产特点（工艺特点），其对环境产生污染主要反映在冶金环节产生的氰化尾渣、含氰废水及重金属污染。
因此，冶金环节的污染防治防控为该政策的重点内容。 政策希望使用无氰或较低氰药剂展开提金，当前国内氰化提金污染防治现状如何？ 原环境保护部、发展改革委、公安部公布的《国家危险废物名录》（2016版）于2016年8月1日起实施。其中将使用氰化物展开黄金选矿过程中产生的氰化尾渣和含氰废水处理污泥列为危险废物（废物代码：092-003-33），对规范黄金工业氰化尾渣的利用处理和管理明确提出了更高的拒绝。
为了解决问题黄金工业氰化尾渣的利用处理和管理问题，生态环境部的组织制订并发布了《黄金行业氰渣污染控制技术规范》（HJ943-2018），于2018年3月1日生效实行。这是针对我国黄金工业氰化工艺企业产生的氰化尾渣制订的专项标准，规定了氰化尾渣的储存、运输、利用、处理及环境监测等方面的适当污染控制技术拒绝，是我国黄金工业针对氰化尾渣管理的重要依据。 目前，国内外大约80%以上的黄金产量仍然是利用氰化钠的氰化提金工艺生产的，氰化提金工艺还是国内外（还包括我国）黄金工业主要生产工艺。
在当前氰化尾渣被列入危险废物的情况下，各氰化提金工艺生产企业基本是按照《黄金行业氰渣污染控制技术规范》（HJ943-2018）的拒绝展开污染防治。一般是氰渣超过《黄金行业氰渣污染控制技术规范》拒绝后在尾矿库或堆浸场安全性堆存，废水回到流程循环利用。
虽然各氰化提金工艺生产企业按照《黄金行业氰渣污染控制技术规范》（HJ943-2018）积极开展污染防治工作，但由于该规范归属于管理性质的规范，无法转变氰化尾渣归属于危险废物性质，只是规定了氰化尾渣的管理规定，氰化尾渣仍然归属于危险废物。
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